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中办、国办印发教改意见:统筹设计中小学招生办法 提高教师待遇

时间:2021-04-11
本文摘要:最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称意见),发出通知,要求各地区各部门实际认真贯彻落实。《意见》指出,要完善义务教育均衡高质量发展的体制机制。 强调建立以学生发展为中心的新教育关系。改进教学方式和学习方式,改变教学组织形式,创新教学手段,改变学生评价方式。要切实减轻学生课外负担。 提高课堂教学质量,严格按照课程标准开展教学,合理设计学生作业内容和时间,提高作业效率。

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最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称意见),发出通知,要求各地区各部门实际认真贯彻落实。《意见》指出,要完善义务教育均衡高质量发展的体制机制。

强调建立以学生发展为中心的新教育关系。改进教学方式和学习方式,改变教学组织形式,创新教学手段,改变学生评价方式。要切实减轻学生课外负担。

提高课堂教学质量,严格按照课程标准开展教学,合理设计学生作业内容和时间,提高作业效率。建立健全的课后服务制度,鼓励各地各学校根据学生身心发展特点和家长需求,探索灵活的离校时间,提供丰富多样的课后服务。

改善家庭教育,加强家庭教育辅导服务,帮助家长树立正确的教育观念,合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间。规范校外教育训练机构,严格审查学校资格,规范训练范围和内容。打造健康的教学生态,大力宣传推广合适的教学才是最好的教学、全面发展、人人有才、终身学习等科学教学理念。要着力解决义务教育城乡发展不协调问题。

统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务培训学校生平均公用经费标准定额,加快义务培训学校建立国家基本装备标准。实施消除大班级的计划。切实改变农村和贫困地区教育的薄弱面貌,着力提高农村教育质量。

必须采取更多措施解决选择学校的问题。加快义务培训学校规范化建设,加强教师资源统筹安排,实现县域优质资源共享。

改善管理模式,试行学区化管理,探索集团化办学,采用委托管理、强校带弱学、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。完善入学制度,统筹设计小学入学、小升初、高中招生办法。

《意见》指出,要完善提高职业教育质量的体制机制。强调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向,着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。

坚持在学校中学,推进形成具有职业教育特色的人才培养模式。完善专业动态调整机制,完善教学标准,创新教学方式,完善实训条件,加强公共基础课程教学,严格教学管理。大力提高职业教育服务现代农业、新农村建设、新型职业农民培养和农民工职业技能提高的能力。要改善产教融合、校企合作办学模式。

健全行业企业参与办学体制机制和扶持政策,支持行业企业参与人才培养全过程,促进职业教育与经济社会需求对接。充分发挥行业主管部门的指导、考核和服务作用,支持行业组织推进校企合作、发布人才需求信息、参与教育教学、开展人才质量考核。

明确企事业单位承担学生社会实践和实习训练的责任义务和鼓励政策。《意见》指出,要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。

强调创新人才培养机制。高等学校要以人才培养为核心工作,全面提高人才培养能力。不同类型的高等学校应探索适应自身特点的培养模式,着重培养适应社会需求的创新型、复合型、应用型人才。

将创新创业教育贯穿人才培养全过程,建立健全学科专业动态调整机制,完善课程体系,加强教材建设和实训基地建设,完善学分制,实施灵活学习制度,鼓励教师创新教学方法。深入推进协同育人,促进协同培养人才制度化。要深化科研体制改革,坚持以高水平科研支持高质量人才培养。

加大基础研究支持力度,大力开展有组织的科研活动,完善创新平台体系,建设相对稳定的高等学校基本科研团队,深化技术转移和成果转化机制改革。加大哲学社会科学研究支持力度,完善中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、语言体系,构建中国特色学术标准和学术评价体系。加强高等学校智库建设,推进高等学校开展前瞻性、政策性研究,积极参与决策咨询。

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全面推进科研评价机制改革,加强学术道德建设。要完善依法自主办学机制。依法落实高等学校办学自主权,完善中国特色现代大学制度,坚持完善党委领导下校长责任制,发挥党委领导核心作用。

必须改善高等教育管理方式。研究制定高等学校分类设置标准,制定分类管理办法,促进高等学校科学定位、差异化发展,统筹推进全球顶尖院校和顶尖学科建设。

《意见》指出,要推进普通高中教育方式改革,深化普通高中教育教育改革,妥善推进高考改革,完善民族教育加快发展机制,建立民族团结教育常态化机制,深入推进爱国主义教育和民族团结教育进入教材、教室、头脑,加大少数民族和民族地区教育支持力度,完善特殊教育融合发展机制,改善特殊教育人员方式,加强随班学习,建立健全融合教育评价、监督检查和支持保障制度《意见》指出,要创新教师管理制度。强调要健全加强师德建设的长效机制。

将教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,构建复盖各级教育的师德建设体系。在准入录用和评价中加强师德考试。实施师德师风建设工程,建立师国荣誉制度,加快形成传承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化,营造良好的教学育人环境。

必须改善各级教师管理机制。落实幼儿园教职工配备标准,严格中小学教师资格准入,健全职业院校双师型教师管理制度,深化高等学校教师管理制度改革,改善专项培训学校教师管理制度。要切实提高教师的待遇。

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完善中小学教师绩效工资制度,改进绩效考核办法,使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩,确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、集中连片特困地区和艰苦边远地区乡村教师生活补贴政策。

完善老少边贫困岛等贫困地区教师待遇政策,根据贫困边远程度实施差异化补助,基础越多,贫困地区补助水平越高。进一步完善特殊教育教师工资保障机制和职业院校内部收入分配激励机制,扩大高等学校收入分配自主权。

《意见》指出,要健全教育投入机制。强调要完善财政投入机制。合理划分教育领域财政事权和支出责任,明确支出责任分担方式,依法落实各级政府教育支出责任,健全各级教育预算拨款制度和投入机制,合理确定及时提高相关拨款标准和投入水平,保证国家财政教育经费支出占国内生产总值的比例一般在4%以上,一般公共预算教育支出每年只增加不减少,确保在校学生人数平均的一般公共预算教育支出每年只增加不减少。

各地应根据实际制定公营幼儿园、普通高中生平均资金或生平均公共经费标准,逐步健全各级教育经费投入机制。使用国家财政教育经费,向老少边穷岛地区倾斜,向家庭经济困难的学生倾斜,向弱环节、重要领域倾斜。完善教育转移支付制度,合理安排一般转移支付和特别转移支付,提高省级统一能力。加强经费监督,确保使用规范安全,提高经费使用效益。

要完善学生资助体系,进一步完善各级教育全权复盖、奖金补助免除多样化学生资助体系。完善国家奖学金、补助金政策,完善国家补助金机制,提高补助精度。《意见》指出,要健全教育宏观管理体制。强调完善教学标准体系,研究制定从学前教学到高等教育各学段人才培养质量标准,完善学校办学条件标准。

要建立健全教育评价制度,建立贯穿大中小幼教育质量监测评价制度,建立标准健全、目标层次、多层次评价、多参与、学段完善的教育质量监测评价体系,健全第三方评价机制,提高评价专业性、独立性和客观性。完善教育监督体制,促进教育监督机构独立行使职能,执行监督评价、检查检查、质量监督的法定责任,完善监督管理制度,提高监督履行水平,依法加强对地方各级政府的监督,依法加强对学校规范学校的监督,加强监督结果的运用。

要完善教育立法和实施机制,提高教育法治化水平。必须提高管理部门的服务性能,建立和规范信息公开制度。《意见》最后强调,要深化教育体制机制改革的组织实施。要全面加强党对教育工作的领导,坚持党管理学校方向、党管理改革,充分发挥党委统一全局、协调各方领导核心作用,健全党委统一领导、党政统一管理、部门各负责的教育领导体制。

要完善推进教育改革工作机制,建立健全教育改革统一决策、研究咨询、分工执行、审计监督、总结推进的改革工作链,充分发挥国家教育体制改革领导小组统一规划职能,充分发挥国家教育咨询委员会作用,完善省级教育改革领导体制。健全教育改革的考试、容错、审计、推进机制。加强教育改革干部队伍建设,配合教育改革力量,确保各改革措施有计划、部署、执行、有效。


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